18條措施支持外貿穩規模優結構 專家解讀:針對性好操作性強

發布時間:2023-05-03 瀏覽量:208

4月28日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議提出,要把吸引外商投資放在更加重要的位置,穩住外貿外資基本盤。

今年以來,我國外貿進出口開局平穩、逐月向好,一季度進出口同比增長達到4.8%。然而,當前全球貿易發展仍將受到多重因素影響,外需不振、地緣政治等因素或將對我國外貿發展帶來更大考驗。

為有效應對當前錯綜復雜的外貿形勢,推動我國對外貿易的持續穩定健康發展,近日,國務院辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

《意見》聚焦外貿出口的堵點、難點和痛點

廣東外語外貿大學國際服務經濟研究院教授林吉雙表示,《意見》出臺的時效性高、針對性強,操作性好。為有效應對外貿面臨的嚴峻復雜形勢,商務部門先后到全國18個省市開展調查研究,分析外貿企業遇到的困難和訴求,會同有關部門制定相關政策,提高了政策的前瞻性和有效性。

《意見》找準了當前及今后一段時期內外貿出口的堵點、難點和痛點,就當前我國外貿面臨的嚴峻挑戰,如歐美需求萎縮、加工貿易下滑嚴重、個別發達國家營商環境惡化、外貿企業出口面臨諸多制約因素與困難等都作了重點回應,如針對重點市場的每個國家制定貿易促進指南、推進加工貿易向中西部和東北梯度轉移、妥善應對國外不合理貿易限制措施等。

此外,《意見》就如何穩定外貿規模提出了努力創造貿易機會、穩定重點產品貿易、穩定外貿企業等三方面措施,一些措施已經在穩步有效推進中。

“隨著各級地方政府根據《意見》因地制宜出臺配套政策及有效落地,我們一定會沖破當前外貿遇到的各種艱難險阻,圓滿完成外貿穩規模優結構的年度目標?!绷旨p稱。

《意見》特別強調了要組織面向《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等國的貿易促進活動。當前東盟已經成為中國最大的貿易伙伴,與此同時在國際經貿領域我國也面臨著與東南亞等國家的市場競爭,包括因為脫鉤斷鏈所導致的產能轉移、友岸外包等。中國與RCEP國家在經貿中所面臨著怎樣的競爭與合作關系?RCEP能否成為拉動中國外貿增長的主動力?

林吉雙表示,自RCEP簽訂和生效以來,我國與RCEP國家的貿易規模持續快速增長,尤其是東盟國家已經連續幾年成為我國最大的貿易伙伴。目前,我國與RCEP國家間的經貿關系,合作遠大于競爭。從合作方面看,我國在電子產品、家用電器、汽車(特別是新能源汽車)、光伏等技術和資本密集型產業鏈以及紡織服裝、家具等勞動密集型產業鏈具有明顯優勢,與東盟等國家和地區有著廣泛的合作空間,有利于形成產業鏈、供應鏈和價值鏈的協同與發展;從競爭層面看,因勞動力成本上升和美國對我國加征關稅等,在服裝、鞋帽等勞動密集型產業的加工制造環節與東盟確實存在著競爭關系,這也符合市場規律。隨著創新驅動的產業持續轉型升級和對外貿易高質量發展,我國與東盟等RCEP國家的產業和貿易合作的領域和空間會越來越廣闊。

五個方面18條政策,助力企業解決訂單難題

談及當前我國外貿進出口形勢,中央財經大學國際經濟與貿易學院院長表示,今年外貿形勢嚴峻復雜,壓力既有經濟修復短期因素影響,也有結構性、趨勢性長期因素影響。當前外貿訂單下降、需求不足是遇到的主要困難。

他指出,《意見》是基于對當前及今后一個時期外貿環境、形勢科學研判基礎上提出了“一攬子”政策措施,是一套政策組合拳,通過綜合施策,力圖切實助力企業解決訂單難題,多措并舉,維護和拓展外部市場。

張曉濤表示,《意見》包括五個方面18條政策:

針對出入境不便、參展洽談難等問題,提出要強化貿易促進拓展市場。包括優化重點展會供應對接、便利人員往來、加強拓市場服務保障等3條政策措施。

針對外貿重點行業下行壓力,提出要穩定和擴大重點產品進出口規模,重視進口,為實現國內國際兩個市場、兩種資源聯動循環創造條件。包括培育汽車出口優勢、提升大型成套設備企業國際合作水平,擴大先進技術設備等4條政策措施。

針對外貿企業融資難、應對匯率波動風險能力弱等困難問題,提出了要加大財政金融支持力度。包括用足用好中央財政資金政策、加大進出口信貸支持、加強對中小微外貿企業的融資支持、更好發揮出口信用保險作用、優化跨境結算服務等政策措施。

針對外貿發展新趨勢新變化,提出要加快對外貿易創新發展,保持外貿產業鏈供應鏈穩定。包括穩定和提升加工貿易、完善邊境貿易支持政策、推進貿易數字化、發展綠色貿易、推動跨境電商健康持續創新發展等5條政策措施。

針對外貿企業在貿易便利化、應對國內外對我國不合理限制措施等方面的突出訴求,提出要優化外貿發展環境。包括妥善應對國內外不合理貿易限制措施、提升貿易便利化水平、更好發揮自由貿易協定效能等3條措施。

“盡管當前外需走弱,訂單下滑,我們應該看到中國外貿所具有的競爭力、韌性和優勢?!睆垥詽Q,歷史的經驗表明,每當遇到外部沖擊,面臨外部壓力時候,政府審時度勢、科學研判推出的穩外貿措施都有良好的成效,這次政策紅利的釋放,我國外貿穩規模結構優化有望迎來新的動力。

加大對外貿的支持不存在“退坡”問題

《意見》提出我國政府部門、駐外使領館等要加大對外貿的支持力度,這是否會導致外貿企業形成對政策支持的依賴?支持外貿的政策措施可以一直延續么?

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長呂剛表示,《意見》提出政府部門和駐外使領館加大對外貿的支持力度,屬于貿易促進措施,意在通過加強政府服務,幫助外貿企業開拓市場,這在國際上是通用的做法,所以這方面的公共服務水平提高之后,并不存在“退坡”問題。

呂剛談道,新一輪穩外貿政策的落地非常迅速?!兑庖姟诽岢鲆芯績灮h端檢測措施,而外交部發言人已在《意見》發布的同日宣布,所有來華人員從4月29日起可憑登機前48小時內抗原檢測代替核酸檢測,航空公司不再查驗登機前檢測證明。

“出口產品結構和市場結構的優化正在對穩出口發揮積極作用?!?/p>

呂剛認為,我國外貿增長的韌性仍在。以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的高技術、高附加值、引領綠色轉型的外貿“新三樣”產品,在今年一季度的出口同比增速超過60%,同比增量超1000億元人民幣,將出口整體增速拉高了2個百分點,成為我國出口貨真價實的新增長點。

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